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印发天水市安全生产大检查实施方案的通知

来源:本站原创 发布时间:2017年09月13日 浏览次数:126 【字体:
 

天安委发〔20175

 

天水市安全生产委员会关于印发

《天水市安全生产大检查实施方案》的通知

各县区人民政府,开发区管委会,市安委会各成员单位,市属及驻市有关企业:

现将《天水市安全生产大检查实施方案》印发你们,请认真组织实施,切实抓好各项工作贯彻落实。

 

 

                天水市安全生产委员会

           201781

天水市安全生产大检查实施方案

   

为认真贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于安全生产工作的决策,给党的十九大胜利召开营造稳定的安全生产环境,按照中央、省、市的部署要求,市安委会决定,从20177月至10月在全市范围内开展安全生产大检查。

一、工作目标

以习近平总书记、李克强总理重要指示批示精神为指导,落实中央、省、市关于进一步加强安全生产工作的决策部署,进一步强化安全生产责任,按照“全面检查、严格执法、彻底整治”的要求,坚持属地为主与行业督导相结合、企业自查与政府督查相结合、全面排查与重点整治相结合、监督检查与严格执法相结合的原则,深入开展安全生产大检查,及时有效管控安全风险,彻底排查整治安全隐患,依法严惩一批违法违规行为,彻底治理一批重大事故隐患,关闭取缔一批违法违规和不符合安全生产条件的企业,联合惩戒一批严重失信企业,问责曝光一批责任不落实、措施不力的单位和个人,推动安全生产各项重点工作扎实开展,有效防范和坚决遏制重特大事故发生,为党的十九大胜利召开创造稳定的安全生产环境。

二、检查范围

此次安全生产大检查范围包括全市各县区、各行业领域,各类企业和人员密集场所,重点突出以下行业领域。

(一)非煤矿山、尾矿库、油气长输管线、危险化学品、烟花爆竹、粉尘防爆、建筑施工、高层建筑、城市燃气、民爆器材、电力、食品药品加工等工矿企业。电梯、游乐设施等特种设备。

(二)道路交通、消防等行业(领域)的企业、单位、站点、场所。校车、客车和旅游大巴等重点车辆,农村、山区、风景区道路等重点路段。

(三)农机、水利、畜牧等行业(领域)的企业、单位、场所。排洪、泄洪、排涝等汛期安全设施设备。

(四)纪念、庆典、文艺演出、体育比赛、展览展销、招聘会、庙会、游园会等各类大型活动。旅游景点、商(市)场、医院、宾馆、饭店、歌舞厅、影剧院、洗浴城、网吧、公园、养老院、福利院、救助管理机构、大中专院校、中小学、幼儿园等人员密集场所。

三、检查内容

(一)企业层面

1.安全生产管理责任落实情况。以安全生产“五落实五到位”为重点,检查主要负责人履职情况;安全生产责任制的建立及落实情况;企业安全生产主体责任落实年活动开展情况;各类安全生产资质证照是否齐全,安全生产管理机构是否健全,人员是否配备到位;安全生产法律法规、规章制度、规程标准的贯彻执行情况;安全保障投入等情况。

2.安全生产管理制度建立和执行情况。重点检查开展安全生产标准化建设,实施安全生产管理、操作技能、设备设施和作业现场制度化、标准化、规范化情况;矿山、危险化学品、建筑施工、道路交通运输企业主要负责人、安全管理人员安全生产知识与管理能力考核合格情况和特种作业人员的持证上岗情况;新建、改建、扩建项目依法履行安全设施与职业病防护设施“三同时”制度情况;企业三级安全教育培训,特别是生产一线职工的教育培训情况;企业层层建立安全生产微信群,利用微信群开展安全生产知识宣传情况。

3.隐患排查治理情况。重点检查《甘肃省安全生产事故隐患排查治理办法》落实情况;建立事故隐患排查治理制度,开展隐患自查自改自报,实行整改闭环管理情况;今年来各级政府及有关部门日常监管执法和安全巡查、检查、督查、明查暗访等发现的问题与隐患整改落实情况;汛期安全防范和隐患排查整改责任措施落实情况;从业人员职业健康档案、职业病防护设施是否健全,职业病危害定期检测、评价、申报和职业病防护用品配备使用、佩戴情况。

4.安全风险管控情况。重点检查危险性较大的特种设备和危险物品的存储容器、运输工具的完好状况及检测检验情况;安全生产重要设施、装备完好状况和日常管理维护情况;开展安全风险辨识、评估、分级和公告,对存在较大危险因素的生产经营场所和重大危险源登记建档、制定和落实管控措施情况。

5.应急管理情况。重点检查应急组织体系建设情况;建立专(兼)职应急救援队伍或与相关应急救援队伍签订协议情况;编制应急预案和现场处置方案,组织应急演练,配备必要应急装备,储备应急物资情况;开展事故应急处置的总结评估工作情况;加强岗位应急培训等情况。

6.安全生产信息化平台建设应用情况。重点检查视频在线监控、预警预测系统建设、升级改造情况;内部互联互通,并与相关政府部门在线监控平台互联互通情况;运用天水市安全生产综合信息平台开展信息填报、隐患排查治理等工作情况。

(二)政府层面

1.贯彻落实上级决策部署情况。重点检查贯彻落实习近平总书记、李克强总理等中央领导同志关于加强安全生产工作的重要指示批示、全国全省全市安全生产工作电视电话会议精神,省市委、政府主要领导同志关于安全生产系列讲话精神和市委、市政府决策部署情况;市安委会年度工作要点落实情况;省、市“明查暗访督查年”工作落实及方案制定执行情况等。

2.安全生产责任制落实情况。重点检查安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”责任体系和属地管理责任落实情况;行业部门“三管三必须”责任落实情况;各级安全监管部门特别是各类功能区安全监管机构和基层监管执法力量建设情况;是否将安全生产、重点建设项目、信息化建设专项资金列入年度财政预算等情况。

3.推进依法治安情况。重点检查落实安全生产法规标准情况;严厉打击各种安全生产和职业健康违法违规行为,关闭退出不符合安全生产条件的落后小矿山、小化工、小钢铁企业等情况;安全生产应急管理执法情况;严格事故报告、查处、责任追究和整改措施落实情况,特别是严肃查处大检查期间发生的事故,严格落实责任追究和整改情况等。

4.安全防范制度措施落实情况。重点检查国务院安委会、省安委会安全生产巡查中发现的问题隐患督促整改落实情况;上级政府在明查暗访、督查检查中发现的问题和隐患整改落实情况;针对容易造成群死群伤的重点行业领域,按照国务院安委办《标本兼治遏制重特大事故工作指南》,构建安全风险分级管控和隐患排查治理预防机制,加强源头治理、严格安全准入、重点安防工程建设情况;汛期隐患排查、隐患点除险加固和重大危险源监测监控情况;应急管理工作落实,应急物资储备、应急演练开展情况。

5.深入开展专项治理情况。重点检查危险化学品安全综合治理开展情况;道路交通、尾矿库、建筑施工、烟花爆竹、消防、城镇燃气、涉爆粉尘、旅游、电力等重点行业领域及人员密集场所等重点行业领域开展隐患排查治理情况等。

6.安全生产宣传培训开展情况。重点检查强化安全生产及职业病防护知识宣传、教育、培训,提升全民安全生产意识工作开展情况;贯彻落实群众路线,推进安全生产群治群防工作落实情况,各县区、各部门微信群建立及运行情况等。

7.安全生产信息化平台建设应用情况。重点检查县区安监部门信息化基础设施建设情况;重点行业领域(道路交通、建筑施工、水利、人员密集场所、民爆、旅游、特种设备、电力等)视频在线监控、预警预测平台建设情况、与行业企业和天水市安全生产综合信息平台联网情况,应用安全生产信息平台开展监督检查等情况。

各重点行业领域具体检查内容由各有关部门结合实际制定。

四、时间安排

20177月至10月,集中开展全市安全生产大检查。

(一)全面动员部署,自查自改阶段。(7月)

1.各县区、各有关部门要结合实际制定具体实施方案,明确大检查的主要任务、重点内容和工作要求,落实责任、细化措施,动员部署,广泛宣传发动。

2.各地区、各有关部门要按照大检查部署要求,组织力量对照政府层面检查内容深入开展自查自改。

3.各类企业要组织对生产经营建设全过程及每个部位、每个环节、每个岗位的安全风险点和隐患进行全面排查,制定风险防控措施,建立安全隐患清单和整改清单,落实安全隐患整改责任、措施、资金、时限、预案,彻底整改消除隐患。要将隐患清单和整改落实情况在企业内部公布,并报送当地安全监管部门和行业管理部门备案。

请各县区、各有关部门于85日前将大检查方案报市安委会办公室备案,810日前将动员部署情况报送市安委会办公室。

(二)严格执法检查,集中整治阶段。(8月至9月)

1.各县区、各有关部门要结合实际制定检查表,详细列明检查事项、具体内容和检查标准,在企业自查自改的基础上,组织检查组深入企业开展对表检查,对高危行业领域企业要做到检查全覆盖。

2.对检查发现的每一项违法违规行为,要依法严格落实查封、扣押、停电、停供民用爆炸物品、吊销证照和停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任“四个一律”等执法措施。对涉及多部门或跨地区的重大问题,加强联合执法。

3.对大检查发现的每一项事故隐患,要严格落实整改责任,制定整改措施,立即整改。对重大事故隐患实行挂牌督办,确保整改到位。

4.各县区、各有关部门要加强警示教育和联合惩戒,集中曝光一批重大事故隐患和严重违法违规行为,公布一批实施联合惩戒和“黑名单”管理企业,公告一批依法关闭取缔的违法违规和不符合安全生产条件的企业。各县区在大检查期间至少集中曝光两批(次)。

请各地区、各有关部门将开展安全大检查情况和执法处罚、集中整治等阶段性情况于831日前报送市安委会办公室。

(三)实地督查推动,巩固提高阶段。(9月至10月)   

1.各县区、各有关部门要采取突击检查、明查暗访、随机抽查、回头检查、交叉检查等多种方式,深入开展督查检查。突出安全生产任务重、事故多发的地区、重点行业领域和高风险企业进行重点检查,对停产整顿、关闭取缔企业进行跟踪复查。

2.市安委会9月初将配合国务院和省安委会督查组,对各县区、各部门开展综合督查。

各县区、各有关部门要及时分析大检查工作中存在的突出问题,制定并落实整改措施,于105日前报送市安委会办公室,1030日前将大检查总结报告报送市安委会办公室。

五、工作要求

(一)加强领导,落实责任。市安委会成立由王军市长任组长的安全生产大检查领导小组,各县区也要成立由安委会主要负责同志为组长的大检查领导小组,精心组织,周密部署,明确责任,细化措施,狠抓落实。各县区、各部门主要负责同志要亲自过问、亲自安排部署、亲自组织检查,集中力量,落实责任,组织开展好本县区、本行业领域的安全生产大检查工作。企业主要负责人要切实履行安全生产第一责任人的责任,认真组织,全面开展自查自改。

(二)广泛发动,营造氛围。各县区、各部门要结合“明查暗访督查年”活动,组织新闻媒体广泛开展宣传报道工作,通过投放公益广告、编发手机信息、发布微信公众号文章等多种方式,加大对安全生产大检查工作的宣传力度,要充分发挥新闻媒体的舆论引导和监督作用,组织各新闻媒体记者深入企业一线,深度报道安全生产的好典型、好经验、好做法。对生产安全事故多发频发、安全生产法律法规不落实、重大安全隐患整改不及时、安全生产执法指令不执行、谎报瞒报生产安全事故的生产经营单位要一律予以曝光。要充分利用“12350举报电话,畅通举报投诉渠道,发动群众积极参与安全生产大检查活动。

(三)跟踪督查,严肃问责。安全大检查期间,市安委会将对督查情况进行通报,对工作开展不力、未按时限要求开展工作的,将进行通报批评;对因开展工作开展不力,发生伤亡事故的,将严肃处理直接责任人,同时,追究相关行业管理部门和属地政府的责任。各县区政府要及时跟踪督查本县区工作进展情况,对排查中发现的隐患,明确整改责任,落实整改措施,确保问题隐患整改到位。同时,市安委会将通过督查对各县区、各部门开展安全生产大检查工作任务落实情况进行综合考评,考评结果将作为2017年度县级政府、市级安委会成员单位安全生产工作考核的重要内容(占年度考核总分10%)。

附件:天水市安全生产大检查领导小组名单

附件

天水市安全生产大检查领导小组名单

  长:王    市委副书记、市长、市安委会主任

副组长:赵卫东  市委常委、常务副市长、市安委会副主任

        李晓东  市委常委、副市长、市安委会副主任

    霍卫平  副市长、市安委会副主任

    张建杰  副市长、市安委会副主任

    郝文杰  副市长、市安委会副主任

    何 东  副市长、市安委会副主任

    程伟东  副市长、市安委会副主任

王祥林  市政府秘书长、市安委会副主任

    崔玉军  市安监局局长、市安委会副主任

  员:杨文元  市发改委主任

伏金祥  市教育局局长

    何晓斌  市工信委主任

    曹小明  市公安局常务副局长

    王永祥  市民政局局长

    彭德祥  市司法局局长

    张栋梁  市财政局局长

    李海成  市人社局局长

    高翔宇  市国土资源局局长

    张永刚  市环保局局长

    马延广  市住建局局长

    杨永晖  市交通运输局局长

    汪杰刚  市水利局局长

    逯国文  市农业局局长

    王学锋  市林业局局长

    李尚平  市商务局局长

    仙松涛  市文化旅游局局长

    杜维成  市卫计委主任

    李玉进  市工商局局长

    王宏玮  市质监局局长

        市体育局局长

高颖斌  市安监局副局长

陈克孝  市食品药品监管局局长

王锦江  市供销社主任

赵耀雄  市粮食局局长

    市畜牧局局长

    贾效忠  市气象局局长

    郭世文  市总工会常务副主席

    王龙强  团市委书记

    郭学锋  市公安消防支队支队长

    杨金生  市公安局交警支队支队长