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关于认真学习宣传贯彻落实《中共甘肃省委甘肃省人民政府关于推进安全生产领域改革发展实施意见》方案的通知

来源:本站原创 发布时间:2017年09月06日 浏览次数:157 【字体:
 

天水市安全生产委员会办公室关于

认真学习宣传贯彻落实《中共甘肃省委甘肃省人民政府关于推进安全生产领域改革发展实施意见》方案的通知

各县区安委会、市安委会各成员单位、生产经营单位:

为深入推进《中共甘肃省委 甘肃省人民政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》(以下简称《实施意见》)的学习宣传和贯彻落实,结合我市实际,制定本方案。

一、指导思想

全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,认真领会中央和省、市领导有关安全生产工作的重要指示批示精神,认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理等中央领导关于加强安全生产工作的重要讲话和指示精神,紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,牢固树立五大发展理念,努力践行“八个着力”。以《实施意见》的学习宣传和贯彻落实为契机,牢固树立“以人为本、生命至上”的理念,增强红线意识,坚持科学发展、安全发展,着力营造学习宣传的浓厚氛围,不断提高各县区各部门各企业的安全生产意识,确保全市安全生产形势持续稳定。

二、工作目标

迅速掀起学习宣传贯彻《实施意见》的热潮。通过学习宣传进一步提升各县区各部门各企业对安全生产工作重要性的认识,增强遵章守法的自觉性,推动建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任体系。坚持依法履职、依法行政,全面提高安全监管人员的工作能力和执法水平,增强从业人员安全防范意识,预防和减少生产安全事故,促进我市经济社会持续健康发展。

三、具体要求

(一)加强学习宣贯工作组织领导。市安委会成立全市学习宣贯《实施意见》工作领导小组,副市长郝文杰任组长,市安委会副主任崔玉军任副组长,市安委会成员单位负责人为成员。领导小组办公室设在市安监局。各县区各部门各企业也要组织专门力量,建立统一领导、多方联动、齐抓共管的工作机制,形成学习宣传《实施意见》的有效合力。

(二)充分认识《实施意见》颁布的重大意义。一是《实施意见》的出台,充分体现了省委、省政府对安全生产工作的高度重视、标志着我省安全生产领域改革发展进入新阶段。《实施意见》以习近平总书记视察甘肃重要讲话“八个着力”重要指示为根本遵循,以《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》和省第十三次党代会精神为指引,以推进安全生产领域改革发展为动力,从健全落实安全生产责任制、改革安全生产监管监察体制、大力推进依法治理、建立安全预防控制体系、加强安全基础保障能力建设等方面,围绕解决安全生产体制机制发展等深层次问题,提出了加强和改进安全生产工作的一系列重大改革举措和任务要求,是今后一个时期指导我市安全生产工作和安全生产领域改革发展的综合性、指导性、纲领性文件,对于推动我市安全生产工作整体水平的提升具有重大里程碑意义。二是抓好《实施意见》的学习宣传、贯彻落实,是当前和今后一个时期我市安全生产工作重要任务。各地各部门各企业要深刻认识《实施意见》出台的重大现实意义和历史意义。要站在落实“科学发展、安全发展”的高度,进一步增强“四个意识”,充分认识贯彻《实施意见》要求和精神既是对党的事业、人民利益高度负责的政治要求,也是推动安全生产工作进步的难得机遇;要自觉把思想和行动统一到省委、省政府关于推进安全生产领域改革发展的工作部署上来,切实增强抓好《实施意见》的紧迫感、责任感和自觉感,采取更加有力的措施,推动《实施意见》的深入学习宣传和全面贯彻落实。

(三)深刻领会《实施意见》核心要义,把握安全生产改革发展关键环节。《实施意见》作为安全生产工作领域的纲领性文件,具有很多新特色、新亮点。各县区各部门各企业要结合实际认真学习,特别是对以下核心内容进行深刻领会。一是要健全落实安全生产责任制。《实施意见》指出,要坚守“发展决不能以牺牲安全为代价”这条不可逾越的红线,构建“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任体系。党委、政府、人大、政协要发挥各自职能和作用,严格落实企业对本单位安全生产和职业健康工作全面负责的主体责任,堵塞监管漏洞,切实消除盲区。二是改革安全监管监察体制。按照国家安全生产领域改革发展统一部署和进程,整合煤矿、非煤矿山监管监察资源,优化矿山安全监察机构布局。着重加强危险化学品安全监管体制改革和力量建设,明确和落实危险化学品建设项目立项、规划、设计、施工及生产、储存、使用、销售、运输、废弃处置等环节的法定安全监管责任,建立有力的协调联动机制,消除监管空白。《实施意见》将各级安全生产执法监察机构纳入公务员队伍管理,统筹加强安全监管力量,重点充实市、县两级安全生产监管执法人员,强化乡镇(街道)安全生产监管力量。同时制定了监管执法装备、执法和应急用车标准,执法经费保障纳入同级财政全额保障范围等一系列措施。三是大力推进依法治理。《实施意见》明确要求,各地各部门建立健全安全生产地方法规立、改、废、释工作协调机制。加强涉及安全生产相关法规一致性审查、严格安全准入制度、实行重大建设项目立项前公示制度、完善安全生产监管执法制度等方面提出了具体要求。四是建立安全预防控制体系。各县区政府要建立完善安全风险评估与论证机制,科学合理确定企业选址和城乡基础设施建设、居民生活区空间布局。重大安全风险实行“一票否决”制。定期开展风险评估和危害辨识。严格执行安全生产和职业健康“三同时”制度。完善安全生产标准化建设机制和隐患排查治理监督机制体系方面,切实夯实安全生产基础。五是加强安全基础保障能力建设。各县区、部门、企业不断加大对安全生产与职业健康的投入力度,保证隐患治理和生产作业条件改善资金及时落实到位。将安全生产专业技术服务纳入现代服务业发展规划,发挥市场机制推动作用。在矿山、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、民用爆炸物品、金属冶炼等高危行业领域强制实施安全生产责任保险制度,切实发挥保险机构参与风险评估管控和事故预防功能。建立安全生产信用公告制度,完善安全生产承诺和不良信用记录及失信行为惩戒制度。严格落实企业安全教育培训制度,努力推进安全文化建设,加强警示教育,强化全民安全意识和法治意识。发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用,依法维护职工群众的知情权、参与权与监督权。各县区党报党刊、广播电视等新闻媒体和“两微一端”要开设安全生产宣传专栏,加强安全生产公益宣传和舆论监督。这些政策规定,对于我市推进安监部门专业化监管力量、强化基层安监机构建设、执法能力建设、开展安全生产信息化建设、安全生产大宣传大培训等重点工作提供了有力的政策依据,各县区各部门各企业要用好用足《实施意见》的政策支持,提前谋划,结合实际抓好落实。

(四)切实加强《实施意见》的宣传教育和贯彻落实。通过举办研讨会、辅导讲座、干部轮训、专家讲解、网络视频、微信微博等多种形式,把《实施意见》精神宣传到每个党员干部,每个企业员工。要高度重视《实施意见》的宣传教育工作,以《实施意见》的实施为起点,将《实施意见》的贯彻落实,作为今后安全生产执法的重点,督促生产经营单位落实安全生产主体责任,规范安全生产行为。要组织本系统、本单位人员认真学习《意见》,领导干部要带头学,深刻领会和掌握《实施意见》的基本精神和主要内容,真正做到融会贯通,掌握实质。在学习宣传贯彻中,既要加强对《意实施见》的学习领会,系统性、全面性地把握理解各项制度;又要突出重点,加强对《实施意见》中确立的新制度、新内容的学习和理解,确保各项制度得到不折不扣地贯彻执行。坚持立学立行,运用《实施意见》中的新举措、新要求,坚持不懈地抓好当前安全生产各项工作,全力确保我市安全生产形势持续稳定。

四、保障措施

(一)多措并举,加大学习教育。要把学习宣传《实施意见》做为当前的一项重要工作来抓,结合安全生产监管实际,采取召开动员会议、专题讲座、学习交流、宣讲培训等多种形式,认真学习《实施意见》,使学习活动真正深入机关、深入企业、深入基层、深入群众,做到家喻户晓、人人皆知。

(二)大力宣传,营造浓厚氛围。充分利用电视、报纸、网络、微信公众平台等传统媒体和新媒体,开展形式多样、内容丰富的宣传活动,对《实施意见》进行集中解读和宣传。要切实加强领导,精心组织,制定符合本部门、本行业实际的学习宣传工作方案,细化工作要点,明确责任分工,切实把学习宣传工作落到实处。对于学习贯彻落实《实施意见》行动快、效果好、创意新的部门和单位,要进行宣传报道,在全社会形成强大的舆论氛围和宣传声势,迅速掀起宣传贯彻《实施意见》的热潮。

(三)强化问责,督促跟踪问效各县区各部门各企业要将《实施意见》的学习,纳入安全生产行政执法人员培训、业务考核的重点内容,有计划、分层次、分行业地开展学习培训活动。要加强工作指导,强化督促检查,有效传导压力,及时发现问题,对学习贯彻落实《实施意见》精神思想上不重视、措施上不得力、效果上不明显的,该提醒的要提醒,该批评的要批评,该通报的要通报。要把《实施意见》的贯彻落实情况纳入到2017年安全生产考核的重要内容,严格考核奖惩,决不允许出现走过场的现象。

(四)各县区各部门各企业要将学习宣传《实施意见》的情况,于2017910日前报市安委会办公室。

联系人:丁翠仙 联系电话:8623963

天水市安全生产委员会办公室

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