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市安委会

天水市安全生产大检查工作方案

来源:本站原创 发布时间:2016年12月23日 浏览次数:176 【字体:

 

 

天水市安全生产委员会关于印发

《天水市安全生产大检查工作方案》的通知

 

天安委发电〔20164

 

各县区安委会,开发区管委会,市安委会有关成员单位:

现将《天水市安全生产大检查工作方案》印发你们,请结合实际,抓好贯彻落实。

 

          天水市安全生产委员会

          20161129


天水市安全生产大检查工作方案

 

 

为认真贯彻落实中央、省、市领导近期关于加强安全生产工作的重要指示批示和全国全省安全生产电视电话会议、《省政府办公厅关于做好近期安全生产工作的紧急通知》(甘政办发电〔2016109号)、市安委会2016年第五次全体会议精神,深刻汲取江西丰城发电厂“1124”冷却塔施工平台坍塌特别重大事故教训,进一步加强全市安全生产工作,市安委会决定立即在全市重点行业领域开展安全生产大检查,特制定如下工作方案。

一、  工作目标

深刻汲取江西丰城发电厂“1124”冷却塔施工平台坍塌特别重大事故教训,通过深入开展重点行业领域安全生产大检查,严厉查处各类非法生产、非法经营、非法建设行为,切实解决当前安全生产工作中存在的突出问题和薄弱环节,着力推进企业安全生产主体责任和行业部门监管责任的落实,督促企业加大隐患排查治理力度,强化现场安全管理,有效防范和坚决遏制各类生产安全事故的发生,确保全市安全生产形势持续稳定向好。

二、  组织领导

为了切实加强安全生产大检查工作的组织领导,市安委会决定成立市安全生产大检查工作领导小组。

 :杨维俊  市委副书记、市长、市安委会主任

副组长:蒋晓强 市委常委、秘书长、政法委书记、市安委会副主任

        赵卫东  市委常委、常务副市长、市安委会副主任

        李晓东  市委常委、副市长、市安委会副主任

霍卫平  副市长、市安委会副主任

张建杰  副市长、市安委会副主任

郝文杰  副市长、市安委会副主任      

何 东  副市长、市安委会副主任

    副市长、市安委会副主任  

逯克宗  市政府秘书长、市安委会副主任

  :米万平  市政府副秘书长

        崔玉军  市安委会副主任、安监局局长

        曹晓明  市公安局常务副局长

杨文元  市发展改革委主任

        苏定武  市教育局局长

        王祥林  市工信委主任

        王永祥  市民政局局长

        郭明兴  市人社局局长

       张永刚  市环保局局长

刘文玺  市建设局局长

唐宏伟  市国土资源局局长

杨永晖  市交通运输局局长

汪杰刚  市水务局局长

逯国文  市农业局局长

李尚平  市商务局局长

仙松涛  市文化旅游局局长

蒲朝晖  市卫生计生委主任

李玉进  市工商局局长

王宏玮  市质监局局长

    市体育局局长

陈克孝  市食品药品监管局局长

陆金良  天水经济技术开发区管委会副主任

杨金生  市公安局交警支队支队长

郭学峰  市公安消防支队支队长

领导小组下设办公室,办公室设在市安监局,负责统筹协调安全生产大检查各项工作。办公室主任由市安委会副主任、安监局局长崔玉军同志兼任。

三、检查方式

(一)全市安全生产大检查采取企业自查、行业检查、安委会督查同步进行的方式组织实施。

(二)全市安全生产大检查地域全覆盖、行业全覆盖、企业全覆盖、重点目标和重要部位全覆盖。

(三)全市安全生产大检查实行分级负责、责任包干、逐级督导。

四、时间安排

12120日,在全市范围内开展为期20天的安全生产大检查活动。

五、检查重点

(一)企业自查重点

1.各类安全生产资质证照情况;

2.安全生产管理机构设置和人员配备情况;

3.安全生产责任制等安全生产制度的建立及落实情况;

4.安全生产法律法规、规章制度、规程标准的贯彻执行情况;

5.企业隐患排查制度建立和定期开展隐患排查治理情况;

6.安全和职业卫生基础工作及教育培训情况,特别是企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员的持证上岗情况和生产一线职工(包括农民工)的教育培训情况,以及劳动组织、用工等情况;

7.安全生产管理基础档案建立情况;

8.应急预案制定、演练和应急救援物资、设备配备及维护情况;

9.从业人员职业健康检查、职业病防护设施和职业病防护用品配备使用、佩戴情况;

10.高危行业安全生产费用提取使用、安全生产风险抵押金交纳等安全生产投入情况;

11.危险性较大的特种设备和危险物品的存储容器、运输工具的完好状况及检测检验情况;

12.企业预防、控制、减缓三类安全设施,安全生产重要设施、装备和装置的完好状况及日常管理维护、保养情况;

13.对存在较大危险因素的生产经营场所以及重点环节、部位、重大危险源普查建档、风险辨识、监控预警制度的建设及措施落实情况;

14.事故报告及对有关责任人的责任追究情况;

15.新建、改建、扩建工程项目的安全和职业卫生三同时(安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产和使用)执行情况;

16.工艺系统、基础设施、技术装备、作业环境、防控手段、现场管理等方面存在的隐患;

17.落实粉尘防爆、有限空间作业等安全管理规定落实情况。

(二)行业检查重点

1.建筑施工。负有建设工程安全生产监督管理职责的建设、交通等部门要加强对本行业建设工程的安全检查,突出大型建筑工程、隧道、铁路等重点建设工程,重点检查整治各类高处施工平台、起重机械、架桥机、脚手架、模板支撑体系等各环节存在的安全隐患和违规作业行为,依法督促建设、施工、设计、监理等建设工程各方落实主体责任,特别要督促建设单位严格工程承包管理,加强工期管控,合理统筹组织施工。责令企业在冬季年底施工过程中,严禁抢工期、赶进度等危及安全生产的行为;要督促落实基层项目部安全责任,并细化到施工作业现场的每一个技术环节和岗位操作人员的最小工作单元;要督促企业进一步强化施工现场安全管理,确保做到五个必须,即:施工作业前必须编制施工方案,施工方案必须按规定审批或论证,施工作业前必须进行安全技术交底,施工过程中必须按施工方案施工,施工方案完成后必须经验收合格后方可进入下道工序。要加大对重点工程视频监控的检查力度,确保做到全覆盖、无盲区。要进一步加强对现场作业人员特别是架子工、起重机械安装拆卸工等特种作业人员培训、考核和监督管理情况的督促检查,切实提高一线作业人员安全防护意识,杜绝施工现场三违(违章指挥、违规作业和违反劳动纪律)行为,坚决防范和遏制建筑施工领域生产安全事故。

2.危险化学品。安监、交通、公安、工商、环保、质监、消防等部门要针对危险化学品生产、使用、经营、储存、运输企业冬季作业的特点,以查防冻、防风、防滑、防火、防泄漏为主要内容,组织开展危险化学品安全检查。重点对生产经营企业的储存设施、物料管道、物料输送传动设备进行检查,严防遇强风倒塌、冻裂泄漏等造成爆炸、火灾和中毒事故。要加强对加油站、油库等危险化学品经营单位的安全检查,督促做好储存设施、设备的防护工作。交通运输管理部门要做好危险化学品道路运输安全检查,坚决打击非法运输危险化学品的行为,针对雨雪、大风、大雾、霜冻等恶劣天气制定安全预案。教育、卫生部门要做好高校、医疗机构危险化学品使用情况的安全检查,督促有关单位消除各类隐患。

3.烟花爆竹。安监部门要对烟花爆竹经营单位批发仓库和销售场所进行检查,督促制定烟花爆竹安全生产工作方案,完善应急措施。质监和工商等部门要严格执行烟花爆竹产品质量监督检验制度,监督检查销售单位经营的烟花爆竹品种和规格,加强市场管理,防止不合格产品和违法产品流入市场。交通部门要严查严把烟花爆竹运输企业的市场准入关、运营车辆的技术状况关和营运驾驶员的从业资格关,负责组织协调有关部门做好交通运输保障工作。公安部门要严格查处违反有关规定燃放和存放烟花爆竹的行为,制定烟花爆竹火灾事故应急处置预案,做好处置突发火灾事故的准备。

4.交通运输。公安、交通部门要重点检查整顿超速行驶、客车超员、货车超限超载、疲劳及酒后驾驶、闯红灯等交通违法行为,重点检查高速公路、国省道、山区公路及交通流量大、事故隐患多的重点危险路段。交通等部门要对道路、铁路、道口、桥梁进行全面检查,加强全天候、全过程的安全监护和管理,做好道路的日常养护,落实铲冰除雪预案,确保冬季道路畅通。要加强对公交客运、客货运输企业和客货运场站的检查,重点检查大客流人员安全疏导措施、各类交通运输工具安全技术性能保障措施和应急预案落实情况,严厉打击违法非法运输、违规上下客等行为,督促企业落实安全生产主体责任,防范事故发生。

5.油气输送管道。发展改革、安监、规划、国土等部门要督促检查管道企业落实安全生产主体责任,加强对管道建设项目规划、设计、施工、投产、运行维护等各个环节的监督检查,特别要加大重点区域和地段管道标志桩、警示牌的检查力度,防止因标识警示不清、管道走向不明等原因导致第三方盲目施工等行为发生。要加强对管道的巡护和检查,严厉打击破坏损害管道及其附属设施、危及管道安全运行等各类非法违法行为。

6.非煤矿山。国土、发展改革、安监等部门要要针对冬季非煤矿山企业生产特点,地下矿山重点检查局部通风、顶板边帮、采空区、井下水害、提升系统、爆破作业、火灾防治等情况;露天矿山重点检查规范开采、边坡安全管理及冬季防雾、防寒、防火措施落实情况;尾矿库重点检查冬季筑坝、排水、放矿管理情况。特别要加强春节前后企业停产、复产的监督检查,重点防范非煤矿山的冒顶片帮、透水、地表坍陷,露天矿山的边坡坍塌,以及尾矿库事故等生产安全事故的发生。

7.人员密集场所。公安、消防、商务、旅游、文化、体育等部门要重点检查生产经营单位落实今冬明春火灾防控各项措施的落实情况,进一步深化火灾隐患排查整治工作,深入推进电气火灾防范专项检查整治。打击违法建设、私搭乱建、违规住人、消防设施缺失损坏、安全出口疏散通道堵塞封闭等问题。要加大非法建设、违法经营、违规使用等衍生火灾隐患源头检查治理力度,实施零容忍查处,严惩消防违法行为。要加大对重点商业零售、餐饮经营单位、旅游景点、宾馆饭店、客运车站、文化娱乐场所等人员密集场所的安全检查,加大可燃物清理力度,确保安全出口和疏解通道畅通、消防安全设施和器材完好有效。针对岁末年初大型活动较多的特点,公安部门要重点对各主办单位落实安全生产主体责任和各项安全管理措施情况进行监督检查。

8、工业企业与粉尘。安监、工信、消防、质监等部门要重点对涉爆粉尘、有限空间作业等危险领域隐患排查治理专项行动开展情况进行深入检查,督促企业严格执行国家相应的安全标准,完善专项安全管理制度,设定醒目的安全警示标识,向从业人员告知危险因素,完善作业场所安全措施,淘汰不符合安全要求的设备设施,及时消除事故隐患。

9.水电气热等。建设、工信、质监等部门要全面检查燃气、热力、供水、电力等设备的安全运行、维护情况,确保人员到位、责任到位、操作规程到位。要加强对供热锅炉、压力容器、电梯等特种设备的安全检查和检验检测,以及对各类燃气供应厂(站)、供气设施等重点要害部位防火应急管理情况的安全检查。要督促相关企业加强供气、供热、供电管路及设备设施安全巡查和维护管理,重点对老旧腐蚀、漏水漏气管道、老化破损电路和暖气片、阀门等设施进行维修更换,确保管道、线路安全畅通。要加强用气、用电、取暖安全管理和检查,加大对化工等重点领域、餐饮等重点单位,自采暖等重点人群入户检查的频次,督促和协助用户消除安全隐患,严禁明火取暖,严防煤气中毒等事故。

10食品药品加工:食品药品监管等部门要对涉及液氨等危险化学品使用设施、设备、安全附件等情况的安全检查,检查重点部位自动监控、泄漏检测报警、通风、防火防爆设施设置维护及运行情况,应急设施和安全疏散情况;重点检查乳制品、肉制品、瓶桶装饮用水、食用植物油、酱油、食醋、方便食品、蜂产品、蛋制品、酒类等10类产品和以不能持续保持法定生产条件的企业,解决无证生产和超许可范围生产、食品添加剂超范围超限量使用等突出问题,取缔不能持续保持法定生产条件、非法生产和滥用食品添加剂的生产企业和小作坊。

11.校园安全。教育等部门要加大对学校和幼儿园安全责任落实、安全制度健全、保卫人员配备、门卫宿舍值班、食堂卫生管理、营养餐安全、电器设施管理、实验室化学试剂管理、校园周边环境安全、大型活动安全、应急预案制定、应急疏散演练、安全教育开展、监控设备管理、校车安全管理等情况的监督检查。其他行业(领域)要结合本行业安全生产工作实际,研究制定切实可行的安全生产大检查方案,认真抓好组织实施。

12. 水利、民爆器材、农业机械等其它重点行业领域。水务部门要重点检查重要水利设施和堤防的安全管理和规范化建设,病险水库除险加固和中小水库运行安全管理,开展河道违法采砂专项整治等情况;公安、工信等部门要重点检查民爆器材生产工艺、生产流程、生产设备、安全监控设备、防火防爆设备等方面隐患排查治理情况;农业部门要重点检查农机安全监管、农机安全监理行政许可条件建设、农机手驾驶操作规程执行、打击农用车载客等情况。其它各有关行业部门要按照管行业必须管安全的原则,对主管行业领域,全面开展安全生产大检查,消防事故隐患。

(三)市安委会督查重点

1.各县区、各部门、各单位党政同责、一岗双责、失职追责安全生产责任制落实情况;

2. 各县区、各部门、各单位年度安全生产打非治违隐患治理和主体责任百日推进等专项行动落实情况;

3. 各县区、各部门、各单位安全生产大检查安排部署和工作进展情况;

4. 各县区、各部门、各单位重大安全隐患挂牌督办和整改落实情况;

5. 各县区、各部门、各单位安全隐患排查治理长效机制建设、安全生产两化体系建设、安全生产应急能力建设等情况;

6. 各县区、各部门、各单位岁末年初安全生产工作部署和实施进展情况;

7. 各县区、各部门、各单位生产安全事故调查处理及责任追究情况;

8.各县区、各部门、各单位安全生产应急值守及领导干部在岗带班制度落实情况。
  
 六、工作要求

(一)高度重视,加强领导。各县区、各部门要充分认清我市目前安全生产面临的严峻形势,深刻汲取江西丰城发电厂“1124”冷却塔施工平台坍塌特别重大事故教训,结合岁末年初安全生产工作特点,牢固树立红线意识底线思维,以高度负责的精神把安全生产大检查活动组织好、落实好,确保宣传发动到位、方案制定到位、责任落实到位、措施保障到位、跟踪落实到位、工作成效到位

(二)严密组织,扎实推进。各县区、各部门、各单位要加强安全生产大检查的组织领导,主要领导亲自部署、分管领导归口负责,部门领导靠前跟进,企业领导一线指挥。安全生产大检查的组织实施一定要有领导带队,一定要覆盖所有的部门、行业和生产经营单位;一定要把重点行业和生产经营单位存在的安全隐患查细、查准、查实;一定要督促各级党委政府、行业主管部门和生产经营单位严格落实安全生产领导责任、监管责任和主体责任,扎实有效的做好隐患治理工作,坚决杜绝各类生产安全事故发生,确保安全生产大检查活动取得实实在在的成效。各类生产经营单位要将自查情况及时上报上级有关行业管理部门和安监部门。

(三)突出重点,狠抓落实。各县区、各部门、各单位安全生产大检查在确保全覆盖、不留盲点、不留死角的同时,重点加强对事故频发、隐患突出、安全生产形势严峻的行业(领域)和单位的监督检查。要认真检查事故易发的重点场所、要害部位、关键环节,切实做到督查不留死角,不走过场,检查一处,把关一处,放心一处。各级要结合安全生产大检查活动,组织对安全生产打非治违隐患治理专项行动开展情况进行一次彻底的回头看,对检查发现的安全隐患,尤其是重大安全隐患要确保整改措施、资金、时限和预案五落实,能立即整改的要立即整改;不能立即整改的,要限期整改、挂牌督办、跟踪落实;需要停产整顿的,坚决责令停产整改;限期整改无望的,坚决实施取缔关闭;对于拒不整改或者整改不力的,要依法依规严肃处理。

(四)依法依规,严肃问责。各县区、各部门、各单位要严肃安全生产责任追究,对安全生产大检查活动不重视、组织不严密、措施不得力、效果不明显的单位和人员要依据新的《安全生产法》从严问责。尤其是安全生产大检查期间发生生产安全事故的,要区分领导责任、部门责任和企业责任,要从严从重,该追究什么责任就追究什么责任,该追究到哪一级,就追究到哪一级。对发生事故的企业,该停产整顿的要停产整顿,该取缔关闭的要坚决取缔关闭,真正做到事故原因没有查清不放过、责任人员没有受到处理不放过、职工群众没有受到教育不放过、防范措施没有落实不放过。

(五)加强督导,确保实效。各县区、各部门、各单位要召开专题会议听取检查情况汇报,研究解决检查中发现的重大安全生产问题隐患,落实挂牌督办制度,确保所有问题隐患按期整改到位。同时,要认真做好安全生产大检查总结工作,既要总结推广好的经验和做法,又要重点反映存在的薄弱环节和安全隐患。市安委会将对各县区、各有关部门安全生产大检查工作开展情况,采取不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待、直奔基层、直插现场的四不两直和暗查暗访方式进行随机督查,并将督查结果进行通报。

各县区、各部门、各单位务必于123日前将此次安全生产大检查的安排部署情况和工作方案报市安委会办公室,并于1223日前将安全生产大检查工作总结及现场检查记录报市安委会办公室。

人:朱建峰  卢献忠

联系电话:0938-8623953

抄送:省安监局