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关于落实省市领导重要指示批示精神认真组织开展安全生产大检查的紧急通知

来源:本站原创 发布时间:2016年09月20日 浏览次数:122 【字体:


天水市发电

发电单位 天水市安全生产委员会办公室    签批盖章 崔玉军      

等级 特提 ·明电 天安办发电〔201614  天机发     

天水市安全生产委员会办公室

关于落实省市领导重要指示批示精神

认真组织开展安全生产大检查的紧急通知


各县区人民政府,天水经济技术开发区管委会,市直各相关部门:

    进入6月份以来,全市生产安全事故接连发生,给人民群众生命财产安全带来了重大损失,在社会上造成了不良影响,教训十分深刻,安全生产形势非常严峻。特别是63日,宁夏回族自治区固原市西吉县马莲乡驾驶人马雄飞驾驶车号宁D·30385中型货车(满载煤炭),途经秦安县王窑乡丁山村进村路段下坡时,车辆失控冲入坡底丁山小学,致1名学生死亡,5人受伤(驾驶人及4名学生)。612日,天水利鑫石化有限公司发生有限空间3人中毒窒息死亡,1人受伤的较大生产安全事故,在社会引起强烈反响。特别是“6.12”事故发生后,省委书记王三运、副省长黄强、市委书记王锐、市长杨维俊做出重要指示批示。为了贯彻省、市领导指示批示精神,切实做好当前和今后一个时期的安全生产工作,按照市委、市政府的部署要求,从即日起在全市范围内立即开展安全生产大检查、隐患大排查、大整治工作,现将有关事项通知如下:


一、警钟长鸣,时刻绷紧安全生产这根弦

上述事故的发生,充分暴露出全市安全生产还存在诸多漏洞和问题:个别县区和行业领域安全生产工作重视程度不够、工作措施不实、工作落实不力、安全检查不细,各类安全问题和事故隐患未得到及时有效根除;个别县区对生命防护工程不重视、投入不足;一些企业安全生产主体责任不落实、安全管理不严格、培训教育不到位,作业人员违章操作,作业现场管理混乱。各县区、各部门要充分认识安全生产工作的长期性、艰巨性和复杂性,深刻汲取事故教训,举一反三,进一步强化安全生产责任落实,确保安全生产各项工作安排部署到位、责任分工到位、措施方案到位、推进实施到位、整改落实到位、工作成效到位。

二、注重实效,集中开展安全生产大检查

自即日起到9月底前,市工信、公安、交通、建设、安监、旅游、质监、教育、卫计、民政、商务等重点行业部门要对全市所有县区、所有行业领域、所有生产经营单位和人员密集场所,尤其要突出事故多发频发和隐患“久治不愈”的重点行业领域和场所,采取不打招呼、不发通知、不听汇报、不用陪同和接待,直插基层、直赴现场“四不两直”的方式和“全覆盖、零容忍、严执法、重实效的要求,组织开展安全生产大检查,做到对重大隐患治理不力的视同生产安全事故,对非法违法行为绝不姑息。

(一)商贸制造业一是有限空间作业场所重点检查作业负责人、作业者、监护者职责,专项作业方案、安全操作规程、事故应急救援预案、安全技术措施,有限空间作业审批、检测,作业人员健康检查、安全教育等制度落实情况;有限空间施工、检修、清理作业许可审批等情况;有限空间作业单位配备气体检测设备、通风设备及应急设备等安全设备设施情况;有限空间作业危害有害因素告知、安全防范措施交底、作业安全操作规程、检测设备、劳动防护用品使用、紧急情况应急处置措施安全培训教育情况;落实有限空间现场作业负责人、监护人、作业人安全职责,遵守“先通风、再检测、后作业”的原则,将可能危及作业安全的设施设备、存在有毒有害物质的空间与作业点隔离,检测记录信息及检测人员防护措施,通风换气,作业区域气体超标、进出口畅通、警示标志及警示说明、作业人员与监护人员联络、防止交叉作业相互伤害等有限空间场所管理措施落实情况。二是冶金等工贸行业重点检查冶金、建材等六大行业较大危险因素辨识工作开展情况;涉氨企业“回头着”开展情况;粉尘防爆专项治理情况。三是危险化学品领域重点检查各有关部门开展危险化学品生产、储存、经营、使用和运输环节的安全专项整治情况;易燃易爆危险化学品场所消防安全整治情况和生产、储存、经营、运输、使用安全隐患整治情况;危检化学品储存场所 (含生产、经营、运输环节的罐区、库场、堆场等)和危化品罐区的安全专项整治及油气输送管道隐患整治攻坚情况。四是烟花爆竹行业重点检查深化治理烟花爆竹经营企业存在的集中连片经营、“上宅下店、前店后宅”、仓库安全条件差、内外部安全距离不足、超量违规存储经营、未粘贴流向登记标签以及末使用烟花爆竹安全买卖合同等突出问题和严厉打击非法储存、经营、运输和燃放烟花爆行为情况。五是特种设备行业重点检查电梯、起重设备、太型娱乐设施等特种设备制造、安装、制造、维修单位的资质、质量智理,特种设备使用登记、定期检验,作业人员持证上岗,完善应急预案及开展应急演练情况。六是人员密集场所重点检查学校、医院、商场、市场、宾馆等人员密集场所、公众聚集场所和高层建筑的疏散通道、疏散楼梯、应急照明、安全出口完好畅通、城乡结合部小作坊以及“三合一”、“多合一”场所火灾隐患排查治理以及在线监控系统等情况。

(二)道路运输和仓储业:重点检查公路安全生命防护工程推进、道路交通隐患排查、公路危险路段治理、农村道路交通安全整治情况;“两客一危”车辆、校车、农村“五小车辆”安全管理及驾驶员安全培训情况;无证驾驶、超速超载、酒后驾驶、疲劳驾驶、农用车、拖拉机非法载客、危险物品运输车辆交通递法行为整治情况;“两客一危”车辆GPS监控管理情况,客运汽车站“三不进站、六不出站”等安全规章制度执行情况;要突出做好城市公交车专项整治,重点检查公交车司乘人员管理和安全培训情况,驾驶人规范操作和文明驾驶情况,公交车安全运营、危险品查堵和实施智能监控情况。

(三)建筑业:重点检查建设工程基坑支护、土方(隧道)开挖、脚手架搭设、模板支撑体系,起重机械安装、吊装及拆卸等专项作业方案落实情况;施工现场安全管理,超重机械、吊罐,脚手架、场内机动车等设施设备安全状况,防坠落、物体打击、触电、倒塌措施落实情况;施工人员岗前培训、安全防护用品配备情况;建设方、施工方、监理方各自安全主体责任落实情况;在线监控系统安装使用情况;建设施工申城市燃气管线保护情况。

(四)采矿业:重点检查露天矿山分台阶()开采、中深孔爆破、机械二次铲装、高陡边坡及排土场治理等情况;地下矿山机械通风系统、危险性较大设备设施检测检验、探放水、禁用设备及工艺淘汰等情况;尾矿库排洪、排渗设施、在线监测系统和病库治理等情况。

(五)农林牧渔业一是重点检查农业机械挂牌、操作人员技能培训,持证上岗等情况;逐级签订安全生产目标责任情况;落实事故查处情况。二是重点突出畜禽屠宰、加工、饲料兽药生产经营、病原微生物实验室、畜禽养殖场、病死动物无害化处理等畜牧业行业安全生产隐患排查情况;畜牧行业特种作业人员持证上岗情况;完善应急预案和事故预报、预警、预防机制,强化责任落实、部门联动、培训教育、提高应急处置能力等情况。三是突出林业行业安全生产的责任落实,完善林业各项安全生产制度,层层落实安全生产责任情况;开展安全生产大检查,全面排查治理安全隐患情况;加强24小时值班制度,做好森林火灾监测预警和火灾扑救工作情况;汛期林业自然灾害防范情况;完善林业各项应急预案,物应急物资储备和应急处置演练情况

三、强化措施,加大安全生产宣传教育和技能培训

以“安全生产月”活动为主线,有效开展安全知识进企业、进社区、进农村、进机关、进学校、进家庭、进场所活动,深入宣传中央、省、市关于安全生产的决策部署,普及安全生产法律法规和安全生产知识,全面提高职工群众的风险辨识、安全防护和自救互救能力。一要强化重点人群的教育培训。突出农民工安全教育,各县区政府要将安全培训内容纳入劳务培训;人社、建设、安监等部门要督促各类企业对所有农民工进行岗前培训,不培训不得上岗,下功夫把每一个农民工培养成合格的产业工人。突出城乡驾驶人员的安全教育,交警部门要在年内对农村驾驶员、“两客一危”车辆、校车驾驶员进行安全教育轮训。要注重安全生产警示教育,通过播放事故警示片、现身说法等手段达到触动灵魂、入心入脑的效果。二要充分利用新媒体扩大宣传教育覆盖面和影响力。各县区和相关部门要强化门户网站建设,做好信息发布、互动交流、便民服务等功能。各部门特别是乡村两级组织要充分利用 “两微一端”等先进手段开展宣传,层层建立微信群、QQ群等信息平台,将重点工作对象纳入其中,及时报送安全生产知识、常识、法律法规和各类安全警示提示信息。三要着力培育企业安全文化。鼓励引导各类企业打造适合本企业的安全文化模式,大力营造安全文化氛围,促使员工自觉自愿参与安全生产,将安全生产制度要求转化为日常行为习惯。四是积极开展安全示范创建活动。市教育、卫生、民政、商务等部门要以安全生产为抓手,推进平安社区、平安校园、平安医院、平安养老院、平安商场(市场)的创建工作,夯实安全生产社会基础。五是发动群众参与安全监督工作。拓宽和畅通安全监督渠道,及时受理并认真办理群众通过12350举报电话、网络、信访等各种渠道反映的安全生产隐患和问题,完善和落实举报奖励制度,调动群众参与、监督安全生产的积极性。

四、强化制度,严格责任追究

在对安全生产责任事故依法追究有关责任人责任的同时,坚持关口前移,加大对隐患治理的问责力度。一是进行事故督办。对于今年发生死亡1人以上生产安全事故要全部进行督办,一般事故由市安委办挂牌、较大事故由省安委办挂牌,督办单位要严格审核事故调查报告、责任追究情况,真正做到“四不放过”。二是强化生产安全事故责任追究。对生产安全责任事故,要依法追究相关责任单位、责任人的党纪政纪和行政责任,触犯刑律的,要按照最高人民法院、最高人民检察院联合制定《关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释》要求,严肃追究其刑事责任。三是强化隐患整治问责力度。对排查隐患不积极、整改措施不到位的生产经营单位和履行责任不力的监管部门,依法依规进行问责。

各县区、各重点行业部门依据《通知》要求,制定本县区,本行业安全生产大检查方案,明确大检查范围、重点对象、重点任务及工作进度,并于630日前报市安委会办公室。

联系人:朱建峰  卢献忠

联系电话:0938-8623953

            天水市安全生产委员会办公室

           2016年6月13